文不凡在燕京城小住了几日后，然后返回了东莱城。
而此时的北越国已经打得民不聊生了。大量的难民涌入了东莱国。紫曦已经前往了东莱国和北越国的交界处。帮助当地的官员安置难民。
文不凡回到东莱城后，也立即和伊莎贝尔前往了边境地区。
望着连绵数十里的难民营地，文不凡也是感慨万千。
“我想在这里修建一座城池，修建好了就可以安置这些难民了。修建的时候，我们给工钱，也好让这些难民有活干，有饭吃！”文不凡看着那些难民，对身边的紫曦说道。
“好！”紫曦说道。
伊莎贝尔正在难民营中穿梭者，不时地为生病的难民医治。这时也来到了文不凡身边说道：“得让人烧一些热水，把这些人男女分开，好好地洗个澡！”
文不凡明白伊莎贝尔的意思，于是派人吩咐了下去，同时让人告诉那些难民，东莱国要在这里建一座城市来安置他们，并且发给工钱。
消息传下去之后，那些难民们纷纷报名。
几天后，这片难民营就变成了一个建造城市的工地。
消息传出后，越来越多的难民加入了这个建造城市的工地，甚至南越国的一些难民也加入了进来。随着人数的增多，文不凡又在边境选了其他的两个地方，开始建造城市。
而此时司徒林和司徒封也已经打得精疲力尽了！
于是他们之间的战斗暂时停止了，可是这并没有影响到北越国的居民成群结队的逃向北方！
最先意识到问题严重的是司徒林，因为文不凡所见的三座城市与其说是在两国的边境上，还不如说是在北越国的北方。而且文不凡已经在那三座城市的南面又选了两个地方修建城市！
司徒林有些恼怒派人前去质问东莱国为什么在他的领地上修建城市。
司徒林的使臣得到了陶子介的接待。
陶子介很客气的问道：“请问，贵使，修建城市的人是哪国人？”
那个使者想了一会儿，他来的时候去过哪三个正在修建的城市，里面的人从管事的到干活的都是北越国和南越国的人，似乎没有看到东莱国的人，于是说道：“都是我们的人。”
“哦，那么贵是前来是何道理啊？你们的人在你们的地方修建城市，你们再来我这里询问，似乎有些不妥吧！”陶子介很客气的说道。
“可是这修建城市的钱粮都是你们出的啊！”那个使者说道。
“没错！是我们出的！难道我们出钱还有错了吗？你没看到那些难民流离失所的样子？你没看到你们的那些城市都被战火烧成了什么样子？我们出钱建城安置难民，这有何错！”陶子介义正言辞的说道。
那个使者一时间无话可说。陶子介一挥手，说了一句：“送客！”
使者回去后，想司徒林一汇报，司徒林一时也找不出理由反驳，于是又派使者回去，希望三座城市建好后能够交给司徒林管理，这一次使者并没有见到陶子介，不过倒是带回了陶子介的回话，陶子介只回了一句话，我们东莱国出钱修的城，凭什么给你！
“这就是侵略！赤裸裸的侵略！”司徒林大喊着。可是喊归喊，依然没有阻止东莱国继续向南修建的另外三座城市！
虽然司徒林和司徒封的战斗暂时停止了，可是东莱国修建城市工地上的优厚条件还是吸引着更多的北越国人前去加入了修建城市的队伍。
更让司徒林恼火的是，原本借着和司徒封开战，司徒林和自己手下的那些官员们大量的侵占了许多土地，可是东莱国却宣布凡是参与修建城市的北越国居民甚至是南越国的居民都可以在规定好的区域内开荒！开荒后只需每年按照一定的数量上缴赋税就可以！也就是说，只要交税就可以，土地归百姓自己所有！
东莱国规定的哪些区域，全部是司徒林和他的那些官员趁着战争巧取豪夺的，司徒林几次想动用武力，可是看着边境上驻扎的三十万东莱国兵马，司徒林还真没有动物的胆子！
可是，随着时间的流逝，大量的百姓加入了东莱国修成行列，甚至军队中也有人开始逃走了！东莱国修建的城市也越来越往南了！那些被战火摧毁的城市开始慢慢地重建了。只是这些城市在也没有司徒林安排的官员了！司徒林心里越来越没底了。
“大王子，我们该怎么办？照这样下去，他们东莱国都把城市修到了我们眼皮子底下了！”
“还有我们的那些土地，他东莱国凭什么说给谁就给谁了！”
司徒林手下的那些官员在司徒林的营帐了大声的说着话。
“都别喊了！你们有本事，自己去拿回来啊！”司徒林恼怒的说道：“我不想拿回那些土地啊！可是我们打得过吗？还有人家说了，那些修建城市的都是我们北越国的人！人家东莱国只是出钱而已！出钱帮我们北越国的难民修城而已！”
“可是那城修好了得给我们啊！”一个武将说道。
“给你？人家出钱修城，为什么得给你啊！你能去要回来？”那个武将被司徒林劈头盖脸的骂了一顿。
“可是这样下去，确实也不是办法。王爷，不用几天我们的财力就支撑不了我们的支出了！还有军队的开支！”徐志说道。
“军队？涂子雄！现在我们的军队还剩多少人了？这些天跑了多少啊？”司徒林咆哮着说道。
“回王爷！这几天我们加强的守卫，但还是逃了不少，昨天夜里负责南区守卫的一个营全部逃走了，结果南面就出现了无人守卫的局面，一夜就跑了一万多人！”涂子雄小声地说道。
“一万多人！你昨天去哪里了？”司徒林看着涂子雄说道。
“末将昨天被王爷派去了南部，所以未在军营里！”涂子雄说道。
司徒林一想也是，自己昨天把涂子雄派出去了，于是又问道：“那昨天当值的人呢？”
“也跑了！”涂子雄说道。
“跑了！好！都跑吧！都跑吧！”司徒林大声的喊道。