荀攸：“如今乃大争之世，不集中钱粮兵丁，则难以敌诸侯。
刘繇等弃兄长而归袁绍，类似投靠他方、与我为敌者不知凡几。无功不受禄，敌人岂能在我方领地内保有田宅？
如收缴其田宅低价卖给忠心的部曲百姓，既能让人心明确向背，也能让跟随兄长之军民有所期望！
兄长勿疑！”
刘备思考许久，打算开展全面度田，然后依照日本战国时期“安堵”制度，旧证换新证，在这个过程中接收检举控告，可以清理出一大批豪族豪夺田产、违法占地！此外同也要限制大族占地规模，防止土地过分集中。
荀攸笑到：“大善！安堵一词，出自《史记·田单列传》‘即墨即降，愿无虏掠吾族家妻妾，令安堵’，意为安居，用青州之典故，治理青州当下之时，没有比这个更妥当的了！”
刘备亦笑：“中国是日本的老师，诚不欺余！”
荀攸：“中国本来就是日本的老师，有什么奇怪么？”
“不奇怪，一点不奇怪。”刘备心想那是荀攸没不知道八年抗战，没有经历过中国大妈爆买日本马桶盖。
为了稳定，刘备拿出兜底之策：对世家大族超额土地，由官府或者百姓赎买，买不起的可以先欠账并在官府登记。其二对刘繇等人投靠敌人者，也不完全夺地，留下祖宅和一部分土地，另一部分预留海东之地契为交换，相当于转封改易。人际关系从不是一锤子买卖，暂时的敌人说不定以后可以争取！
这次度田，迅速开启了买田置地的高潮。
乐安太守陈纪，荀攸、韩馥次子韩昭等豫州人，郑浑、齐国相申屠蟠、蔡琰等兖州人，刘子惠、耿武、潘凤、王斌、赵云等冀州人，还有河东关羽、长沙吴岳等，都带头买地置宅，以缓解青州的财政压力，同时也增加了对青州的归属感。
幽州人更不用说，才从袁术、孙坚处逃亡而来的祖茂立即买入上千大亩，其属下骑士亦买入不少，张飞、田豫等也不落人后。
公孙瓒的义兄弟李移子、糜竺、张世平、苏双等大商人亦跨海跨郡拿地，以狡兔三窟。
有了带头者，百姓、流民就纷涌而至，大批屯田户转为自耕农。屯田户们并无足够钱财，青州刺史府就必须接收一部分赊欠，静海钱庄又向官员富户们发放债券或股权，募集资金向贫下中农放贷，以税负为担保。
中小钱庄和民间借贷也异常繁荣，由于静海钱庄一到二成的低息，压低了整个青州海东的民间利率，高利贷、利滚利在青州不受法律保护。
青州的财政问题终于有所缓解，下一步就可通过恢复胶莱河建设、海东建设（扩大政府投资），加大给百姓贷款以优化生产结构和促进消费，增加军队订单三个方面解决生产过剩这个经济危机。
而此时正好迎来了中原乱战这个发动机。
...
初平二年，夏秋之交
在袁绍夺取冀州势力大振，派曹操、周昂兄弟，联络刘表攻击袁术之后，董卓、袁术这两个原本对立的势力深感其强大，不谋而合对袁绍开战行动，事实上出现了反袁绍包围网。
董卓军的贾诩策反了南匈奴王子于夫罗后，于夫罗劫持张杨并张杨部向西南河内郡逃窜，袁绍派遣大将麹义，率领主力进行追击，在魏郡南部大破于夫罗军。
袁绍虽具有高超的政治能力和谋略，却并未看出此乃声东击西之计。
在鞠义大军离开邺城后，张燕、于毒等黑山军们，在这收获的季节，穿过太行山诸径，从西面进入冀州，四处出动，众达十万，横行赵国、常山、魏郡等地。
袁绍更没想到一向有私下联系的青州兖州黄巾，从东南面对冀州、兖州东郡进行不断侵袭。
面对金黄色的麦浪、装满粮食的仓库，黑山军、黄巾军犹如下山猛虎，士气高昂，而且裹挟了大批民众，人数越发膨胀。
袁绍不仅东西腹背受敌，公孙越的受伤，使得袁绍、公孙瓒的矛盾进一步激化，公孙瓒怒而讨冀州，刘虞不满于儿子刘和被袁绍软禁，亦大力自持。公孙瓒南下安平、河间、常山国，又放下芥蒂联合刘备、甄俨一同进军。
青州的态度很明确，黄巾军西向则卖给他们兵器铠甲，否则就是打！直接后果就是黄巾驱赶向西，向冀州、兖州。
袁绍焦头烂额地对付黑山军、黄巾军，暂时放弃了争夺豫州，直接把一向在黄河南岸活动的曹操部调动到黄河以北作战。
袁术时来运转，大踏步向北前进，最北面已推进到陈留郡的汴河、涡河，对兖州刺史刘岱、陈留太守张邈不断施加军事压力。鲍信、袁遗则受到黄巾牵制难以援助张邈，张邈动摇了，派使者向袁术示好，恳求暂缓攻击。
在袁绍无暇顾及之时，张杨于扶罗残部继续向南逃窜，伪装骗来营门，幸运地攻破驻扎在黎阳的度辽将军耿祉，获得大批军械物资，张杨得以东山再起，于是董卓诏封张杨为建义将军、河内太守以牵制袁绍。
河内太守是袁绍曾经担任过的职务，黎阳是冀州兖州间的极重要的渡口要冲，袁绍咬牙切齿，恨不得生食其肉。
张杨也深知袁绍所恨，立即西去河内，只留下白饶帅领少量部队守黎阳这个战略要地以为疑兵，白饶被赶来的曹操所击溃。
经过一连串的勾心斗角和战争，中原和关西主要分成了三大阵营：
——袁绍阵营：领冀州刺史袁绍、兖州刺史刘岱、荆州刺史刘表有共同的敌人袁术，从属于袁绍的曹操、臧洪、周昕周昂兄弟。
——袁术公孙瓒阵营：领南阳太守袁术、公孙瓒、徐州刺史陶谦、领豫州刺史孙坚。刘备考虑到木秀于林风必摧之，以及敌人的敌人就是朋友，放下芥蒂，暂时投身袁术、公孙瓒麾下。
——董卓阵营：董卓、李傕、郭汜、张杨、吕布。西凉马腾、韩遂因为同是凉州人，暂时臣服董卓。
此外还有中间派--不停摇摆的刘虞，意图称王的刘焉，左右为难的张邈、陆康等，怀有志向一直被袁术压制的陈王刘宠。
还有所有黑山军，青州黄巾，为诸侯共忌，既打击又拉拢。
整个大汉乱成一锅粥，如同回到了战国时代，数个有影响力的大势力，合纵连横，争斗不停，烽烟四起。中小势力不计其数，朝秦暮楚，前后左右摇摆。
这种形势正与李儒给董卓的规划的“秦灭六国”“汉灭楚”一致，极有利于董卓。然而，董卓一个错误决策，打破天下一统的大好机会，给袁绍一把神助攻。